En séance plénière hier mercredi 11 juin 2025, au Palais des Gouverneurs à Porto-Novo, sous la houlette du Président Louis Gbèhounou VLAVONOU, les députés ont pris acte de 12 autorisations de ratifications d’accords de prêt, de financement et de conventions de crédit relatives à l’alimentation scolaire, à l’agriculture et à l’énergie, conformément aux dispositions de l’article 145, alinéa 2, de la Constitution.
À cette séance plénière, le Gouvernement était représenté par Yvon DÉTCHÉNOU, ministre de la Justice et de la Législation, Garde des Sceaux ; Paulin Kègnidé AKPONNA, ministre de l’Énergie, de l’Eau et des Mines ; Gaston DOSSOUHOUI, ministre de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche ; et Salimane KARIMOU, ministre des Enseignements Maternel et Primaire.
Pour l’examen des points inscrits à l’ordre du jour, la plénière a décidé de les aborder par secteur.
Ainsi, la Commission des finances et des échanges de l’Assemblée nationale, par le biais de son président et de son rapporteur, a présenté les premiers dossiers liés à l’agriculture.
Il s’agit :
du décret n° 2024-1017 du 17 juillet 2024 portant ratification de l’accord de financement additionnel signé à Cotonou, le 29 juin 2024, entre la République du Bénin et l’Association Internationale de Développement (AID), dans le cadre du Projet d’Appui à la Compétitivité Agricole et à la Diversification des Exportations (PACOFIDE) ;
du décret n° 2024-1062 du 31 juillet 2024 portant ratification de l’accord de prêt signé à Cotonou le 25 juillet 2024 entre la République du Bénin et le Fonds Africain de Développement (FAD), dans le cadre du financement de la deuxième phase du Programme d’Appui à la Gouvernance Économique et au Développement du Secteur Privé (PAGE-DSP II) ;
du décret n° 2024-1148 du 9 octobre 2024 portant ratification de l’accord de prêt signé à Djeddah le 2 juillet 2024, entre la République du Bénin et la Banque Islamique de Développement (BID), dans le cadre du financement du Projet de développement des chaînes de valeur des racines et tubercules / manioc au Bénin ;
et enfin, du décret n° 2024-1149 du 9 octobre 2024 portant ratification de l’accord-cadre de vente à tempérament, signé à Djeddah le 2 juillet 2024, entre la République du Bénin et la Banque Islamique de Développement (BID), dans le cadre du financement du Projet de développement des chaînes de valeur des racines et tubercules / manioc au Bénin.
Lors des discussions générales, avant de prendre acte de ces ratifications, les députés ont diversement réagi.
Pour le député Léopold LOKOSSOU : « Nous devons travailler pour encourager l’agriculture et faire d’elle le poumon de notre économie. J’aimerais qu’on échange sur comment nous allons maîtriser de l’eau. C’est indispensable pour notre agriculture », a-t-il lancé, avant de rappeler qu’il est également important de travailler sur la capitalisation de tous les projets agricoles.
Pour sa part, le député Nicaise FAGNON a invité le Gouvernement à avoir les yeux sur la mise en œuvre des projets de pistes rurales et à insister sur l’intensification de la riziculture.
Prenant la parole, le député Nourénou ATCHADE a déploré que le rendement agricole soit très faible par rapport à d’autres pays de la sous-région et a suggéré que l’Assemblée nationale fasse l’effort de contrôler ces programmes afin de constater l’impact de ces crédits.
Un avis qui n’est pas partagé par son collègue Assan SEIBOU, qui a défendu que la performance agricole du Bénin évolue dans un sens positif. « C’est à apprécier de notre part et à le dire au peuple, car pour le Gouvernement, l’agriculture est un secteur prioritaire », a-t-il martelé.
Par ailleurs, la suite des ratifications liées à l’agriculture a été présentée par la Commission du Plan, de l’Équipement et de la Production.
Il s’agit :
du décret n° 2023-361 du 12 juillet 2023 portant ratification de la convention de crédit signée à Paris, le 5 juillet 2023, entre la République du Bénin et l’Agence Française de Développement (AFD), dans le cadre du financement du projet d’appui au développement et aux investissements agricoles productifs ;
du décret n° 2024-802 du 28 février 2024 portant ratification de l’amendement à l’accord de financement signé à Cotonou, le 24 janvier 2024, entre la République du Bénin et le Fonds International de Développement Agricole (FIDA), dans le cadre du Projet d’Appui au Développement du Maraîchage (PADMAR) ;
du décret n° 2024-805 du 28 février 2024 portant ratification de l’accord de prêt signé à Lomé, le 9 novembre 2023, entre la République du Bénin et la Banque Ouest Africaine de Développement (BOAD), dans le cadre du financement du Projet de développement des infrastructures agricoles et de désenclavement de la basse vallée de l’Ouémé (PDIAD-BMVO) ;
et enfin, du décret n° 2024-807 du 28 février 2024 portant ratification de l’accord de prêt signé à Cotonou, le 18 décembre 2023, entre la République du Bénin et le Fonds Africain de Développement (FAD), dans le cadre du financement du Projet de promotion de l’agriculture et de compétitivité des chaînes de valeur de la pêche (PROMAC).
Dans les discussions générales, les députés Assan SEIBOU, Léopold LOKOSSOU, Lazare SEHOUETO, Nicaise FAGNON et Abou TOROU ont remercié le Gouvernement.
Renforcer l’alimentation scolaire
La deuxième vague des ratifications a trait à l’alimentation scolaire. C’est la Commission des finances et des échanges qui a poursuivi sa présentation.
Il s’agit :
du décret n° 2024-1145 du 9 octobre 2024 portant ratification de l’accord de prêt signé à Djeddah, le 2 juillet 2024, entre la République du Bénin et la Banque Islamique de Développement (BID), dans le cadre du financement du Projet de soutien à l’alimentation scolaire, à la nutrition et aux enfants non scolarisés au Bénin (PAASEB) ;
du décret n° 2024-1146 du 9 octobre 2024 portant ratification de l’accord de prêt du Fonds de Solidarité Islamique de Développement (FSID), signé à Djeddah, le 2 juillet 2024, entre la République du Bénin et la Banque Islamique de Développement (BID), dans le cadre du financement du même projet ;
et du décret n° 2024-1147 du 9 octobre 2024 portant ratification de l’accord-cadre de vente à tempérament, signé à Djeddah, le 2 juillet 2024, entre la République du Bénin et la Banque Islamique de Développement (BID), également dans le cadre du financement du PAASEB.
Lors des discussions générales, l’honorable Innocent SABIYO a cherché à savoir quels sont les critères qui prévalent dans le choix des écoles bénéficiaires des cantines scolaires. Sinon, « il y a un arrondissement de Banikoara où aucune école n’a été prise en compte », a-t-il déclaré.
Pour l’honorable Assan SEIBOU, les cantines scolaires sont une marque de notre gouvernance. Ce qui reste comme défi, a-t-il ajouté, c’est le renforcement du suivi et surtout la prise en compte par le Gouvernement des recommandations issues de la mission de contrôle parlementaire des cantines scolaires.
À son tour, le député Nicaise FAGNON a laissé entendre que les cantines scolaires font la fierté du Bénin à l’extérieur. Dans son intervention, il a plaidé pour l’encadrement des petits exploitants locaux.
Au député Abou TOROU de dire tout le bien des cantines scolaires :
« …les efforts dans ce domaine sont à saluer parce que c’est un investissement sur l’avenir. La cantine scolaire, c’est l’élément phare du hautement social. Tout doit être fait pour améliorer ce programme et encourager le ministre de l’Enseignement maternel et primaire. Il va falloir promouvoir une politique qui permet que les cantines scolaires consomment la production locale… », a-t-il souhaité.
Baptême de feu pour le ministre AKPONNA
Depuis sa nomination en tant que ministre de l’Énergie, de l’Eau et des Mines, c’est la première fois que M. Paulin Kègnidé AKPONNA s’est retrouvé devant la Représentation nationale.
Il y était pour le dossier relatif au décret n° 2023-468 du 13 septembre 2023 portant ratification de l’accord de prêt signé le 2 juillet 2023 avec la Japan Bank for International Cooperation (JBIC), en vue du financement du Projet de construction d’une centrale photovoltaïque de 25 MW sur le site d’Illoulofin dans la commune de Pobè.
Face aux préoccupations des députés en général, le ministre AKPONNA a rassuré et est revenu sur la vision et les grandes réalisations dans le secteur de l’énergie.
Kola PAQUI
