À compter d’hier lundi 15 avril 2024, la 9è législature de l’Assemblée nationale du Bénin entame sa troisième session ordinaire, sur les six qu’elle comptera avant sa fin. Dans le discours solennel qu’il a prononcé à l’occasion de la cérémonie d’ouverture de ladite session, le Président Louis Gbèhounou Vlavonou a invité tous les acteurs politiques béninois à cultiver la paix. Il a aussi abordé la situation de crise qui règne au sein de la CEDEAO et d’autres points. Lire ci-dessous son discours.
Mesdames et Messieurs les Présidents des Institutions de la République du Bénin ;
Madame et Messieurs les Membres du Bureau de l’Assemblée nationale ;
Mesdames et Messieurs les Membres du
Gouvernement ;
Madame et Messieurs les Membres de la Conférence des Présidents ;
Honorables Députés à l’Assemblée nationale, chers collègues ;
Mesdames et Messieurs les Membres des corps diplomatique et consulaire ;
Madame le Préfet du département de l’Ouémé ;
Monsieur le Maire de la ville de Porto-Novo ;
Messieurs le Secrétaire général administratif de l’Assemblée nationale et son adjoint ;
Messieurs le Directeur de Cabinet du président de l’Assemblée nationale et son adjoint ;
Mesdames et Messieurs les Directeurs techniques et leurs adjoints ;
Mesdames et Messieurs les Conseillers techniques et chargés de mission du Président de l’Assemblée nationale ;
Monsieur le Commandant du Groupe de sécurité de l’Assemblée nationale ;
Sages et notables de la ville de Porto-Novo et des environs ;
Distingués invités ;
Mesdames et Messieurs !
Au nom de la Représentation nationale et en mon nom personnel, je voudrais souhaiter la bienvenue à tous nos illustres hôtes à l’ancien Palais des gouverneurs, un lieu chargé d’histoire et de symboles, mais qui tient provisoirement lieu de siège du Parlement béninois, et les remercier vivement de l’honneur qu’ils nous font en rehaussant, de leur présence accoutumée et toujours appréciée, l’éclat de la cérémonie d’ouverture de la Première Session ordinaire de l’Assemblée nationale du Bénin, au titre de l’année 2024.
Distingués invités, Mesdames et Messieurs les députés,
La neuvième législature entame ce jour sa troisième session ordinaire, sur les six qu’elle pourra compter avant de passer le témoin à la suivante. Il convient donc d’évaluer le chemin déjà parcouru pour s’en féliciter, ou au contraire déplorer les insuffisances éventuellement constatées, afin d’y apporter les améliorations requises.
Pour ma part et sans fausse modestie, je suis relativement satisfait du climat de travail qui a régné au sein de notre parlement depuis l’installation de la présente législature. Je l’avais déjà souligné à l’occasion de la cérémonie de présentation des vœux de nouvel an ; je le redis encore aujourd’hui en formant le vœu que cela puisse se poursuivre jusqu’à la fin de la législature. En disant cela, je n’ignore nullement les frustrations que ressentent généralement les minorités parlementaires sous tous les cieux ; loin de là ! Mais « la démocratie c’est cela : apprendre à supporter ce qui vous horrifie, ce qui vous blesse » a dit Elisabeth Badinter, femme de lettres et philosophe française, spécialiste du siècle des Lumières.
À cet égard, j’ose espérer que la fièvre qui s’est emparée de cet hémicycle, voire de notre pays tout entier, à la faveur de la dernière session extraordinaire de notre Parlement qui avait à son ordre du jour, entre autres, des points aussi sensibles et controversés que la révision de la Constitution et celle du Code électoral, est déjà retombée, et que notre commune patrie poursuivra, dans la paix sociale et la concorde nationale, sa marche inexorable vers le développement et la prospérité. En effet, si quelque chose a pu être fait depuis l’installation de cette législature, nous le devons, en grande partie, à la fraternité et à la convivialité qui ont régné au sein de la Représentation nationale et qui est, en dernière analyse, la vitrine de notre pays.
Ainsi, au plan de la production législative, le volume du travail abattu, pour une législature naissante et en comparaison avec celles qui l’ont précédée, est très appréciable. Je dirais même que cette production fut abondante et de qualité ! En effet, seize (16) lois ont été votées dont 01 loi constitutionnelle, 02 lois de finances, 06 lois ordinaires et 07 autorisations de ratifications !
Au plan du contrôle de l’action gouvernementale, cinquante-six (56) questions ont été adressées au gouvernement, toutes catégories confondues ; vingt-six d’entre elles ont été déjà examinées, soit près de la moitié.
C’est une performance inédite et j’ai bon espoir que ce rythme se poursuivra, voire s’accéléra durant la session qui commence afin que toutes ces questions soient vidées et de nouvelles abordées.
Au plan de la diplomatie parlementaire, une trentaine de groupes interparlementaires d’amitié (GIA) ont été mis en place par la neuvième législature en l’espace d’un an pour contribuer au renforcement des relations de coopération interparlementaire avec d’autres parlements nationaux et avec lesquels l’Assemblée nationale du Bénin partage les mêmes idéaux et les mêmes objectifs. Là aussi, c’est un record absolu !
En conclusion, nous pouvons tous être fiers des performances et du mode de fonctionnement actuel de notre Parlement, tant il est vrai que c’est à ses fruits qu’on doit juger un arbre ; il y a tout simplement lieu de continuer dans cette voie et d’œuvrer inlassablement à consolider les acquis car la démocratie est une construction permanente. « Lorsqu’on regarde dans la bonne direction, il ne reste plus qu’à avancer » ; nous enseigne un proverbe bouddhiste.
Distingués invités, Mesdames et Messieurs,
À l’ordre du jour de la session ordinaire qui s’ouvre ce jour, conformément aux dispositions de l’article 87 de la Constitution, reprises par l’article 04 du Règlement intérieur de l’Assemblée, figurent, entre autres, l’examen et le vote de 23 projets de lois et 01 proposition de loi ; d’autres dossiers seront également examinés dont la proposition de résolution relative au code d’éthique et de déontologie du député.
Il va sans dire que l’ampleur des tâches qui nous attendent requiert, de la part de toutes et de tous, le même sérieux, la même disponibilité, la même ardeur et le même engagement que ceux dont nous avons fait montre jusqu’ici si nous voulons atteindre les mêmes performances que celles que nous venons de réaliser, voire aller au-delà.
Je n’ai guère de doute qu’il en sera ainsi si je m’en tiens à la célérité observée dans le traitement des dossiers au niveau des différentes commissions permanentes et à la qualité du management de tous les groupes parlementaires. « On entend l’arbre qui tombe, mais jamais la forêt qui pousse » ; dit un proverbe japonais.
Honorables députés, Distingués invités, Mesdames et Messieurs,
Comme vous le savez, la présente session s’ouvre dans un climat de doutes et d’incertitudes quant à l’avenir de la Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), une organisation de tous les espoirs. Il s’agit en effet d’un outil privilégié d’intégration régionale et sous régionale naguère envié et aujourd’hui copié, parfois avec beaucoup moins de réussite, par les quatre autres régions du Continent, créant ainsi les cinq piliers de base de l’Union Africaine. De fait, la création de l’Alliance des Etats du Sahel regroupant les républiques sœurs du Burkina Faso, du Mali et du Niger, suivie de l’annonce de leurs retraits respectifs de cette institution de référence, en réaction aux sanctions conjoncturelles précédemment prises à leur encontre mais déjà levées pour la plupart, est incontestablement un sujet de préoccupation majeure pour tous les dirigeants de notre espace géopolitique. En effet, une telle perspective serait la dernière chose à désirer, après un demi-siècle d’efforts et de sacrifices consentis par nos différents pays pour bâtir, patiemment et laborieusement, cet édifice commun désormais menacé de destruction. De fait, une déstabilisation, même partielle, de notre organisation commune, ne manquera pas d’affecter nos Etats et d’accentuer les souffrances de nos populations liées à une balkanisation parfois excessive, toutes choses que les pères fondateurs ainsi que tous les dirigeants qui se sont succédé depuis lors à la tête de nos Etats respectifs, cherchaient plutôt à atténuer !
Par ailleurs, il va sans dire que d’autres outils d’intégration, dont au premier chef l’Union économique et monétaire ouest-africaine, s’en trouveront forcément fragilisés à court ou moyen terme ; d’où la nécessité de privilégier le dialogue et le compromis dans la recherche de solutions à cette crise naissante. C’est pourquoi nous devons nous féliciter de l’engagement résolu de la conférence des chefs d’Etat et de gouvernement dans ces voies, à la faveur du dernier sommet extraordinaire de la CEDEAO tenu à Abuja et consacré à l’analyse de la situation délétère qui prévaut actuellement dans notre sous-région.
Cette situation aurait même probablement été explosive si le Sénégal n’avait pas évité, in extremis, le chaos qui se profilait à l’horizon, en organisant finalement des élections apaisées et dans les délais constitutionnellement impartis, à la surprise générale ! C’est tout à l’honneur du vaillant peuple sénégalais et de tous les acteurs de cette prouesse qui rend témoignage à la démocratie et à l’État de droit.
Distingués invités, Mesdames et messieurs,
Quoi qu’il en soit, tout le monde s’interroge naturellement sur l’origine de nos difficultés actuelles et les pistes probables de solution. A mon humble avis, la cause lointaine, voire fondamentale, de la déstabilisation de notre communauté demeure cette guerre asymétrique imposée par les organisations terroristes aux Etats sahéliens dans leur ensemble et à certains Etats côtiers dont le Bénin, au lendemain de la désintégration de la Libye intervenue en octobre 2011. De fait, le phénomène tentaculaire du terrorisme, en endeuillant quotidiennement familles et villages et en défiant les forces de défense et de sécurité a compromis la paix, la stabilité politique et la sécurité dans la plupart des pays touchés. Et comme il a un caractère transfrontalier, les risques de contagion doivent, certes, être pris au sérieux ; mais il me paraît impérieux que tous les Etats de notre sous-région agressée restent unis et qu’ils mutualisent leurs forces pour y faire face, avec quelque chance de succès !
En termes clairs, aujourd’hui plus qu’hier, j’estime que le salut individuel et collectif des Etats ouest-africains, aussi bien en matière de développement que sur le plan sécuritaire, se trouve dans l’union et non dans la division car, comme l’enseigne justement un proverbe africain : « l’union dans le troupeau oblige le lion à se coucher avec la faim. » Cela me paraît encore possible si l’on opère les réformes courageuses qui permettent de sortir de l’impasse actuelle ; c’est une question de volonté politique !
Sur le plan international, le conflit russo-ukrainien, d’une part, et celui entre l’Etat hébreux et le Hamas, d’autre part, polarisent l’attention de la communauté internationale, notamment en raison de leur dangereuse extensibilité, éclipsant au passage tous les autres conflits en cours à travers le monde, internes pour la plupart et dont certains durent pourtant depuis une décennie, voire deux, avec des bilans parfois très lourds en termes de pertes en vies humaines. C’est le cas par exemple de la guerre civile en Syrie qui s’éternise depuis 2011 et qui aurait fait plus d’un demi-million de morts ; c’est aussi le cas de la guerre civile qui se déroule au Yémen depuis 2014 et qui aurait, quant à elle, fait plus de 300.000 morts selon l’ONU. Il y a également des guerres civiles en cours en Birmanie, en Somalie, au Soudan, au Congo démocratique, en Haïti ou ailleurs ; la liste n’est pas exhaustive !
Face à cette situation, un Etat économiquement faible et militairement sous-équipé comme le nôtre ne peut que lancer des appels à la raison aux différents protagonistes et à leurs soutiens respectifs afin que cessent toutes ces tragédies qui déciment les populations, les traumatisent ou les appauvrissent au jour le jour. Quant à nous-mêmes, en tant que responsables politiques et au vu de la situation que je viens de décrire, nous devons œuvrer, résolument et inlassablement, à éloigner le spectre de la guerre de nos propres pays car la plupart des guerres civiles sont les résultats de choix ou de décisions politiques, le reste venant de différends religieux combinés à d’autres facteurs. Une chose demeure certaine : rien ne vaut la paix et la stabilité politique dans un pays ; c’est comme la santé pour le corps humain !
À cet égard, notre parlement doit demeurer le temple de la démocratie au sens où l’entendait Mahatma Gandhi, l’apôtre de la non-violence, lorsqu’il affirma : « Le vrai démocrate est celui qui, grâce à des moyens purement non violents, défend sa liberté, partant, celle de son pays et, en fin de compte, celle de l’humanité tout entière. »
Distingués invités, Mesdames et Messieurs,
Je m’en voudrais de terminer mon propos sans rendre grâce à Dieu, Le Tout-Puissant et Le Miséricordieux, pour le climat de paix et de quiétude qu’il lui plaît de faire régner sur notre pays et qui demeure le préalable à toute action de développement véritable et durable.
Je voudrais aussi réitérer mes sincères remerciements à tous nos illustres hôtes pour leur présence, au gouvernement pour sa collaboration, au corps diplomatique et aux partenaires techniques et financiers pour leur accompagnement et leur appui à l’institution parlementaire.
En souhaitant plein succès à nos travaux, je déclare ouverte, la première session ordinaire de l’année 2024.
Merci pour votre aimable attention.
